Negli ultimi mesi al centro del dibattito politico, a seguito dell’approvazione del suo disegno di legge, c’è l’autonomia differenziata; ma di cosa si tratta? Per quale motivo è tanto discussa? E perché sta dividendo così tanto l’opinione pubblica?
Andiamo ad analizzare ciascuna di queste domande all’interno di questo articolo comprendendo nel dettaglio i punti cruciali che caratterizzano questa “nuova” legge.
Partiamo proprio dal primo quesito, che èfondamentale: cos’è l’autonomia differenziata?
L’autonomia differenziata è una legge ordinaria (quindi non costituzionale) approvata dal Parlamento italiano il 19 giugno 2024, che prevede l’attuazione della riforma del titolo V della costituzione e che ha come obbiettivo la modificazione dei rapporti tra Stato Centrale e le Regioni Italiane, permettendo a quest’ultime di ottenere un maggiore livello di autonomia rispetto a quello di norma previsto dallo statuto ordinario. Si parla quindi di un’acquisizione, da parte delle Regioni, di ben ventitré competenze che prima erano di esclusiva prerogativa dello Stato. Per ottenere tali competenze è necessario che le singole Regioni presentino una richiesta al Governo centrale che, dopo una serie di trattative, dovrà essere approvata dalla maggioranza del Parlamento.Delle ventitré materie (alcune di esse sono ad esempio: la protezione civile, l’istruzione, rapporti internazionali e con l’Unione europea…) che possono essere assegnate alle regioni, quattordici di queste sono tutelate dai LEP (livelli essenziali delle prestazioni) che hanno il compito di garantire diritti civili e sociali in modo uniforme sull’intero territorio e il rispetto di precisi standard per i servizi che assicurano tali diritti. Per far sì che le Regioni possano richiedere la competenza su queste quattordici materie è, quindi, fondamentale che i LEP vengano determinati e assicurati in tutta la nazione neidue anni che seguono l’approvazione della legge; mentre, per quanto riguarda le altre nove (commercio con l’estero; coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario; rapporti internazionali delle regioni con l’Unione Europea; protezione civile; previdenza complementare e integrativa; professioni…) possono già essere richieste e assegnate.
Definito quindi questo fondamentale punto, è importante rispondere ad un’altra domanda: perché si parla tanto di questa legge?
L’autonomia differenziata genera opinioni contrastanti che polarizzano la stessa maggioranza. Tra coloro che la sostengono c’è chi ritiene che questa legge costituirà un importante vantaggio per le amministrazioni regionali, le quali, essendo in diretto contatto con le problematiche che sono presenti nei loro territori, potrebbero risolverle più agilmente senza l’intervento del Governo centrale.
La legge prevede inoltre la possibilità, per le Regioni, di trattenere un maggiore gettito fiscale senza che questo venga inviato e redistribuito in modo equo dal governo centrale. Ed è proprio su questo punto che si concentrano la maggior parte delle polemiche; in questo modo, infatti, si violerebbe il principio di solidarietà economica e sociale stabilito dalla Costituzione in quanto, se le regioni del nord sarebbero avvantaggiate nell’utilizzare le risorse raccolte senza vederle disperse, le regioni del sud, già più povere, si troverebbero con ancora meno fondi per finanziare i propri servizi. Ci sarebbe, quindi, un aumento di quel già abissale divario tra nord e sud. Inoltre, perdendo il controllo su importanti voci di spesa,lo Stato avrebbe una maggiore difficoltà nella gestione della nazione e si andrebbe quindi ad intaccare sanità pubblica, istruzione, trasporti e tanti altri importanti servizi a livello nazionale, aumentando il rischio che l’intera nazione, e non solo il sud, sia soggetta ad una vera e propria crisi.
Proprio alla luce di tutte queste problematiche, le opposizioni hanno deciso di creare una raccolta firme per la creazione di un referendum abrogativo della legge sull’autonomia differenziata; raccolta che, in sole tre settimane dalla sua pubblicazione, ha raggiunto il mezzo milione di firme digitali, proprio il numero previsto dalla Costituzione per promuovere il referendum. Un risultato stupefacente per la sua rapidità. Ma non bisogna fermarsi qui: è importante ora riuscire a superare il milione di firme complessive, per assicurare che il referendum possa andare avanti e ottenere un’ampia partecipazione.
Caterina Maria Del Prete
